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内容导航:1。运用第一种形 state:纪检监察机关一季度深化“四种形态”运用运用第一种形state 29.4万人次2。运用第一种形 state，使用四种形式中的第一种形式1。运用第一种形 state:纪检监察机关深化运用“四种形态”第一季度/监督执纪“四种形态”环环相扣，层层把关，体现了严管与厚爱的有机统一。准确运用监督执纪“四种形态”，纪检监察机关要抓早抓小，防微杜渐，惩治极少数，警醒大多数，帮助教育我们的同志少犯错误或改正错误，回到正道上来。

及早发现问题。早发现可以早处置，尽早揭示问题是用好“四种形态”的前提。执纪监督、监察监督、派驻监督和巡视检查监督要注重发现问题，提高主动发现能力。不能等到问题严重了，危害大了。纪检监察机关必须强化“查办大案是政绩，抓早抓小案更是政绩”的意识，聚焦监督，压实责任，倾斜力量，管好重点人、重点事、重点事、关键点，紧盯公共权力运行的全过程、全环节，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，努力提高监督的针对性和有效性。

落实主体责任。用好“四种形态”，首先是党委要用，党委书记要用。特别是让红脸出汗成为常态，体现了对党的事业和同志负责的态度，考验着各级党组织是否坚强有力，党内政治生活是否严肃认真，党员领导干部是否尽职尽责。各级纪检监察机关要协助党委推进全面从严治党，不能以监督责任代替主体责任。他们要督促党委真正严起来、敢严起来、常严起来。各级党组织主要领导要敢于和善于运用第一种形态度，发现有错误苗头时，要及时谈话提醒，督促广大党员干部增强党的观念和纪律意识，做到畏首畏尾，有所为有所不为。

增强监管的刚性。要让党员干部远离底线，就要从第一关抓起。谈话询问是一项严肃的思想政治工作。不能只撇清水分，泛泛而谈，而要见人见事见思想，说心里话，让有问题的人珍惜组织给的机会，信任和依靠组织，主动承认和改正错误，真正起到提醒和警示、触及灵魂的作用。要督促党员领导干部在民主生活会上把接受谈话和询问的情况讲清楚、讲透，开展批评和自我批评，做到即使没有问题也要提高认识、放下包袱。要加大对信访结果的抽查力度，对不如实说明、弄虚作假的组织进行严厉处理，并通报曝光，使监管有“牙齿”和“带电”，切实增强监管威慑力。

注重探索标本兼治的有效途径

通过运用监督执纪“四种形态”，做到底线不变，“后墙”不松，着力铲除滋生腐败的土壤，真正做到标本兼治。

保持高压。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势和腐败更加微妙变异的挑战，惩治之手任何时候都不能放松。要坚持有腐必惩、精准打击、定向治理的原则，聚焦党的十八大以来查处的重点对象，紧盯重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪。有必要一起查处腐败的增加。在零容忍遏制腐败增量的前提下，切实减少腐败存量，优先查处群众反映强烈、问题突出的案件。在严肃查处党员领导干部腐败问题的同时，坚持查办受贿一起，缩小“猎”与“猎”之间的空间。

完善体制机制。在典型违纪违法案件中，权力运行、监督管理的体制机制漏洞暴露得最为充分。无论是哪种形式，都不能只处理少数人，而要深挖背后的体制机制漏洞，推动相关地区和单位吸取教训，实现以案促改、以案促建的目的。要对监督检查揭示的问题和违纪违法典型案例进行深入分析研究，重点关注相关主体责任落实不到位、失职渎职等问题，通过纪检建议和监察建议严肃指出存在的问题，督促落实整改。对整改落实情况进行评估，压实整改责任，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追究责任，确保整改彻底、到位。

筑起思想的堤坝。无数违纪违法案件的事实表明，思想上一寸松，行动上一尺偏。“四种形态”的每一道防线都需要让党员干部深刻认识违纪违法的危害，增强“不想腐”的自觉性。“四种形态”的运用，每一种都包含着教育、鼓励和警示。即使是被拘留的干部，也要通过有温度、有深度、有力度的思想政治工作，切实感受到党组织对干部的关心和爱护，认识到自己违法犯罪行为的严重性，真诚地向组织忏悔。要努力做好下半年的审查调研工作，充分利用“活教材”，创新警示教育方式，达到“处理一人，警醒一面，教育一面”的效果，真正做到以案为镜，教学为先，注重日常生活，融入常规生活。

切实落实法纪一体化的实践要求

国家监察体制改革的一大成果，就是真正打通了“四种形态”，使“四种形态”不仅成为纪律的遵守，也成为执法的遵守，实现了规则、纪律、法律的有机融合。准确运用监督执纪“四种形态”，纪检监察机关必须同时履行执纪执法两大职责，用好纪律和法律“两把尺子”，加快制度优势向治理效能转化。

实现一体化运营。纪检监察机关对一切涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪的行为进行审查和调查，并不意味着纪律和法律没有区分。纪检监察机关要始终贯彻纪在法前、纪严于法的要求，坚持把纪律挺在前面。违反纪律就坚决自律，决不能以法代纪，或者等到违法了才自律。高度重视职务违法行为的查处，有效解决了“有的公职人员犯罪有人管，违规无人问”的问题，有效控制了公职人员从“好同志”到“犯人”的广大区域，填补了违法行为监管的空白。要实现监察法与刑法、刑事诉讼法的有效衔接，努力提高防治腐败的规范化、法治化水平。

把握分寸。“四种形态”之间的相互转化要严格以纪律和事实为依据，同时要充分考虑回答者态度这一关键变量，根据回答者承认错误、后悔错误、改正错误的实际行动进行全面把握。一方面要综合考虑较轻、减轻的情节，让思想和行为已经完全改变的人得到挽救；另一方面，在认定从轻或者减轻处罚时，决不能放松对事实证据和性质认定的要求，坚决防止从宽处罚、过度从宽处理、人为降低质量要求的情况发生。注意综合效果。纪检监察机关不是机械的、教条的，而是努力实现政治效果、纪律效果和社会效果的有机统一。政治效果要看是否体现了党的方针政策，是否有利于加强党的全面领导，是否有利于推进党的政治建设，是否有利于维护和净化地区和部门政治生态。纪律和法律的效果，取决于纪律和法律规定是否得到严格执行，纪律和法律权威是否得到维护，纪律和法律的防线是否层层筑牢。要看社会效果，就要看能否赢得广大人民群众的认同和好评，为全面从严治党筑牢更加坚实的社会基础。纪检监察机关要提高对政策的把握和运用能力，谨慎行使权力，严格自律，让干部既能体会到纪律和法律的约束和刚性，又能体会到组织的关怀和照顾，确保每一项工作都经得起实践、人民和历史的检验。

来源:中国纪检监察报

作者:江苏省纪委监察委员会课题组

制片人:马楠

编辑:应晓燕

流程编辑:吴越

中央纪委国家监委网站张胜军

中央纪委国家监委近日通报的2021年第一季度全国纪检监察机关监督检查和查处情况数据显示，一季度全国纪检监察机关运用“四种形态”共批评教育、帮助处理41.2万人。其中运用第一种形态度批评教育帮助29.4万人，占总人数的71.3%，创历史新高。

十九届中央纪委五次全会强调，深化“四种形态”运用，坚持“三区分”，做到早发现、早预警、真容错、敢纠错，谈政策给出路。各级纪检监察机关认真落实全会部署，切实履行监督第一职责，充分运用第一种形式，使抓早抓小、抓红脸出汗成为常态，使党员干部习惯于在监督约束下工作生活。

河南省纪检监察机关发现苗头性问题后，采取谈话提醒、约谈、批评教育、限期整改、责令检查等方式，及时纠正偏差。1-3月，全省纪检监察机关运用“四种形态”帮助处理23242人次，其中运用第一种形 state为15388人次。

在运用第一种形 state过程中，纪检监察机关注意坚持“三个区分”，准确分析问题，实事求是作出相应处理。

2月26日，在福建省厦门市纪委办公厅纪检监察组线索分析研判研讨会上，大家对一位被来信询问的党员的回复进行了集体学习。该党员在回复中承认了事实，并及时采取了补救措施。最终，结合线索外部核查情况、该干部对询问的态度及一贯表现，市政府办公厅纪检监察组建议给予其警告处分。

谈话询问是用好第一种形式，加强日常监管的重要手段。今年一季度，全国纪检监察机关共开展谈话函询8万人次，高于前三年同期数据。

各地纪委监委不断深化和细化谈话函询工作。重庆市纪委监委修订《重庆市纪检监察机关谈话函询回复办法》，坚决维护纪律严肃性。一季度，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助处理5585人次，运用第一种形state 4726人次。

主体责任和监督责任共同作用，第一种形式的运用会更加有力有效。纪检监察机关发挥监督协助责任，压实党委(党组)主体责任，推动各级党组织地位运用第一种形深化，抓早抓小，防微杜渐。

新疆维吾尔自治区纪委监委将各级党委(党组)运用第一种形 status情况纳入党风廉政建设和反腐败工作考核内容，制定印发党委(党组)运用第一种形 status实施办法，推动主体责任和监督责任一体化落实。厦门湖里区一季度谈话函询59件，其中党组织落实主体责任52件，占88.14%。

2、运用第一种形 state、监督执纪四种形态之首“四种形态”是全面从严治党的重大实践和理论创新成果，是对治党规律的深刻总结，是推动全面从严治党向纵深发展的有力武器。纪检监察机关必须深刻理解和准确把握监督执纪“四种形态”蕴含的价值理念、目标导向和实践要求，做到深化、整合、规范运用，切实履行党章和宪法赋予的职责使命。

始终践行实事求是的思想路线

实事求是作为党的思想路线，也是做好纪检监察工作的基本要求。监督执纪“四种形态”根据违纪违法的不同情况，明确了相应的处置方式，是纪检监察实事求是思想路线的生动体现。准确运用监督执纪“四种形态”，必须坚持从实际出发、准确把握、协调辩证把握的原则，该运用哪种形态就运用哪种形态，确保执纪事实、法律事实、客观事实相一致。

明确的政策应用。“四种形态”涵盖了从批判教育到司法移交的广阔领域。要准确把握运用“四种形态”的不同条件和工作标准，明确政策边界，区分不同情况，坚持分类处置。第一种形式重在教育和警醒，第二种形式重在从轻处罚。这两种形式的警示功能大于惩罚功能，目的是抓早抓小，关口前移，防止贻误；第三种形式重在重罚，第四种形式是坚决惩治和打击。这两种形式重在严肃追究责任，惩罚效果大于警示效果，体现了有腐必惩、有贪必肃。在实践中，要使第一种形式成为常态，使大多数人不犯或少犯错误；综合运用第二种和第三种形式，防止一般违纪违法行为发展为犯罪行为；要果断稳妥地用好第四种形态，使前三种形态具有威慑力，让党员干部真正做到时刻牢记组织的纪律和法律监督。

强化程序意识。程序正义是实体正义的重要保障。没有程序正当性，就不会有实体正当性。“四种形态”的运用必须严格执行监督执纪规则和监督执法的相关程序要求。程序不能少，前后顺序一点都不能乱。纪检监察机关是政治机关，执法是严肃的组织行为，不是个人行为，必须严格执行民主集中制原则。“四种形态”运用中的重要问题必须集体研究，重大问题决不能个人说了算。严格执行请示报告要求，无论是谈话函询，还是初步核实和立案审查调查，都要严格按照审批权限报批，自觉接受组织监督。

严格的证据标准。收集、固定、审查和运用证据是准确运用“四种形态”的基础。判断违纪违法事实，是不是这样，是不是这样，是重是轻，都要看证据。纪检监察机关必须以高度负责的态度，客观全面地收集证据，既要认定违纪违法事实，又要注意收集减轻和减轻情节的证据，做到去伪存真、去粗取精，最大限度地还原事物本来面目，为准确认定、准确适用奠定基础。要严把事实关和纪律法律适用关，防止发生事实认定和性质认定不准、政策法规适用不当、执法标准不一、处理异常等情况。

准确把握前车之鉴的目标导向。

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